H-1B再遭浩劫！特朗普政府公布“围剿”改革案

金影雨芬飞

　　H-1B美国工作签 证的凛冬已经到来，这可能并不是危言耸听，已赴美或准备赴美求学的留学生要提高警惕了。
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7 i$ s# ^3 X  M) ?, p5 X4 `3 @8 O+ @/ }　　美国总统川普（特朗普）今年4月签署“买美国货雇美国人”行政命 令，并且点名要求相关联邦 机 构提出H-1B改革建议，确保引进高技能或高薪的外国籍劳工，不会损害美国本土劳工利益。近期，H-1B改 革 法 案在国 会 司 法 小 组完成第一步立法工作。
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! O/ W) v4 {# Z" R2 q0 _. s　　美国众议院司 法 委 员 会 (Judiciary Committee) 通过加州共 和 党 联 邦众议员达雷尔?伊萨 (Darrell Issa) 今年1月提出的《保护及增加美国人工作法 案》(Protect and Grow American Jobs Act，以下简称H-1B签证法 案），完成H-1B改 革的第一步。如果参众两院都通过这项法 案，未来依赖H-1B外国籍劳工的美国企业，将受到更严格的限制。
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' D/ l! M( k4 M9 \" U　　【H-1B签证法 案变革】
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3 ]2 }0 w) V& D& n　　一、“H-1B依赖型公司” (H-1B dependent firms) 的定义，超过50人的公司中，H-1B雇员的比率从15%门槛调增为20%。
　　
7 S! o& \1 L3 e) M0 `* @, Y　　二、改变优先雇用美国本土劳工的豁免规定，包括取消雇用硕士外籍劳工可豁免的规定，以及将豁免的最低工资，由60,000美元提高到90,000美元。（未来有可能依职业分类及地区的计算公式予以调整）
　　
& v9 G3 v9 x; v8 k3 E* j　　三、要求部分H-1B雇主提出书面保证，不会在雇用H-1B外籍劳工（包括雇用自第三方或咨询公司的外籍劳工）的整个期间（目前是提出申请前后总计180天），解雇（被取代的）美国本土劳工。
　　
. M; ^' Q7 j$ N- t% n0 q* v6 B　　四、要求H-1B雇主提交报告，总结招聘美国本土劳工的情形，包括应聘的美国劳工人数，以及无法雇用的原因。
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& [, g- f0 w2 E　　五、要求H-1B依赖型公司的雇主，支付H-1B外籍劳工的工资，至少等同相似性质职位的其他员工的平均薪资。
　　
6 T" V& l) A- {& ~3 t　　六、要求劳工部 (Labor Department) 每年至少随机调查H-1B依赖型公司五次，并向H-1B依赖型公司收取495美元，支付调查所需的费用。
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( L5 ]& f* z& _$ h' X  i$ j  F& e8 p　　对此，长期专注于海外教育、海外移民、海外投资的外联出国做了深度解读。外联出国专家表示，自特朗普年初上台后就一直对H-1B虎视眈眈，多次颁发限制H-1B的相关行政命令。这次的提案从H-1B的源头雇用公司处下手，直接提升了雇主雇佣H-1B 的门槛和用工成本，且增大了申请H-1B的繁琐程度，对美国雇主雇佣H-1B持有者的积极性有很大的打击。
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; ]- G; F, B) Q8 k$ x! l　　【欲废配偶工作许可】
　　
3 P% n# e* G: ^　　外联出国移民专家分析，从4月份确认关闭H-1B加速审理，到8月底扩大签证申请面试范围，在这一系列针对H-1B申请人的限制措施出台后，又一个重磅炸弹即将引爆——川普政府已计划废除向H-1B签证持有者配偶发放在美国的工作许可（H-4签证）。
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$ B0 P6 s& }; E+ H; c　　H-1B持有者的配偶所拿的是H-4签证，外联出国移民专家透露，早期H-4签证其实是不允许工作的，但在奥巴马执政时期，允许部分H-1B签证持有者的配偶申请工卡和社安号，从而可以合法工作。在川普打着“美国人优先”的旗号当选总统后，认为允许H-4签证的工作范围比H-1B本身还宽泛，严重挤压了美国人的工作。
　　
　　外联出国移民专家透露，改革派的态度可以从几位代表人物的发言里窥知一二。
　　
  u, g6 P% |, R& K　　1．司法部长塞辛斯(Jeff Sessions)担任参议员期间曾表示，容许H-4签证持有人在美工作是“伤害美国工人”的。
　　
　　2．美国公民与移民事务局前首席顾问梅尔迈德 (Lynden Melmed) 说：“关于H-4诉讼的最后期限正在临近。这意味着政府已经在最后完善相关规定了，他们肯定是倾向于取消H-4持有者的工作许可。”
　　
" N  q8 A4 s# [, A' b' l3 v/ j+ O( r　　申请工作许可的H-4持有者大多来自印度和中国，一旦改革派对H-4“动刀”，无疑将让申请学生签证转工作签证的中国人遭受重击，也粉碎了很多留学生两人一起申请H-1B、增加留美几率的美梦。
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# A$ O2 n' h* ]2 M0 E, [　　通常留学生在毕业以后，大多仅有1年的实习期。实习期过后，需要有雇主支持且抽中工作签证 (H1-B) 才可继续留在美国工作，然而其中中国籍学生的中签率仅为9.7%。更有不少留学生表示，即使抽到了H-1B，也不意味着就可以顺利地永久居留在美国，靠工作获取绿卡还需7至13年的时间。
　　
7 ]2 E: b9 ?- ^0 T+ h　　通过留学获得在美发展的机会在当代已经变得愈发艰难，促使赴美留学生以及有美国留学计划的学生家庭更迫切地规划身份，直接申请梦寐以求的美国绿卡，获得绿卡背后平等就业的自由。
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8 o7 R) m/ p& s- p: R7 u　　外联出国移民专家分析，美国投资移民EB-5会成为留学家庭应对H-1B政 策变动的救命稻草不无道理。投资者只要选择一个EB-5项目，投资50万美金，就能全家拿绿卡，投资期满本金全额返还，办理成本只需8万美金，而且14周岁以上即可单独申请，性价比极高。
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0 D/ @* f9 b% o. e　　但EB-5法 案可能即将生变，涨价几乎已经板上钉钉。外联出国专家建议，一旦确定移民项目后，应尽快递案，一犹豫就可能错过EB-5的黄金申请期。观望，是移民路上最大的风险。
　　
0 B9 A! q+ [8 m! Q% V3 Z　　外联出国专家透露，在目前所有EB-5项目中最受留学生家庭欢迎的就是【中海哈德逊99号】。项目是中国知名开发商中海在美国的首个高端住宅项目，也是中海首个美国投资移民项目，对中海具有不凡的 战 略 意义。因此，中海母公司特意为项目EB-5投资者提供了罕见的六重资金还 款保障，欲将【中海哈德逊99号】全力打磨为EB-5的行业标杆项目。
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6 _0 T- s4 n% L2 g3 [　　中海哈德逊99号位置示意图
　　
8 n0 z* d8 `0 O/ O( Q. C& |　　外联出国建议，留学生家长在抓住政 策窗口机会的同时，还需理性甄别EB-5项目优劣，才能对孩子的未来发展真正起到帮助。