政策应“螺旋式”循环

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政策应“螺旋式”循环
目前我国政策运行过程是：
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/ M  [' y* G* s3 Y3 h这个政策运行过程存在诸多问题：
5 G& L$ W8 Y) T2 S$ [+ ^( j: k1、实施对象言论对政策影响有限，当政策与群众意愿相左时，群众只能违心遵循，要么便是抵制、冲突。
- R9 h8 f' Q. r5 z1 V2、政府集制订、执行、实施于一身，容易出现为个人或部门利益制订、实施政策文件，造成腐败等。
# z2 o! W2 z0 A( S4 A这应当解决！如何解决呢？
1 ~0 n3 a3 G- i- r- v' B, T1、各级政府中起草政策文件的机构、人员及政策研究者转至各级政协内，来专门从事政策的起草、制订。
2、在各级政协内设立信息反馈的主动接收机构（包括媒体或媒体办等），以便政协能广泛接收群众与各级行政部门反馈的信息（与建议草案等）。
2 y  i7 }; }2 G0 [3、在人大内设立民意办，来办理政策草案民意表决。
这样，政策运行过程便转为：
http://www.aos512.cn/images/upfile/20094109916100.jpg
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这是一个“政策循环系统”过程，在这个过程中：
# {0 p' I/ A3 D" ?1 Z$ g1、群众言论对政策影响大，当政策文件与群众的意愿相左，到一定统计量时，便可使政策合理修正，不会出现群众违心遵循、或抵制、冲突。
2、各级行政机关人员只能按民意办事，没有制订政策职能，产生腐败的一个重要条件没有了。
这样，腐败减少了，政策与群众相左的现象没有了，社会也和谐、发展了。
; W: E. V& o5 `( F8 V2 f' H* L补充：1、政策运行系统中，政策起草者应是职业的与业余的政策研究人员、机构；政策审批者应是能代表人民利益、能审核政策的集体人员、机构，/或全民公决，或随机抽样表决，或代表表决；政策实施者应是有执行能力、有相应专业办事能力的人员、机构。
2、合情合理不合法、合法不合情与理等中的法（与政策）及其实施应进行合乎（大众）情、理的修正，是否合乎（大众）情、理，争议较大时，由系统来修正。
: F$ r' u% t0 U4 _& Z  Z( l3、许多人当选代表后，只为私利（拉票当选的为甚），不为群众说话，于是出现了民意代表表决却没有代表民意的现象，这不可，应设立独立的民意调查机构，政府工作报告等应听取广大群众意见，代表根据所属区域统计后的民意表决，这才行。
4、系统形成后，任何人好的策略，人民大众认可，都可成为政策，—“党和政府政策”需改名为“国家（或地方）政策”。
: }- s% b5 x! W! b9 x5、为使政策更合乎民意，将来某个时候，政府由普选产生。


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6 ?9 _# J: G1 l5 L% L/ u  k作者：王建友    单位：乐清市奥斯新技术研究所
乐清市(民政管辖)最差/政府不可能支持的研究所